临泉县是我省著名的人口大县，有160万之众，同时，也是全国著名的国家级贫困县。劳动力资源丰富是其它地方无与伦比的。对该县劳务输出工作进行剖析，应该说是具有典型意义的。据此，笔者结合自身工作需要，对临泉县劳务输出工作进行了深入的了解，并以该县为例，提出一些意见和建议，供决策机关参考。

一、 临泉县劳务大军遍布全国

临泉县劳务输出始于十一届三中全会前后。有组织的劳务输出起步于1992年。特别是近几年来，各级党委、政府立足实际，把农村人力资源作为一种产业来开发，把简单的劳动力转移作为一种劳务经济来培育，把组织劳务输出作为一项系统工程来抓，全县劳务输出工作得到迅猛发展。截止今年2月底，全县在县外务工人员达49万人；务工人员遍布东北、华东、华南、新疆、京津和胶东半岛，主要从事建筑、电子、机械、服装、食品、家政服务等职业。可以说，临泉县劳务输出已经成为县城经济社会发展中的一大亮点。

二、 存在的问题不可忽视

尽管临泉县劳务输出给全县带来了巨大的经济效益和社会效益，但一些现实问题严重阻碍了劳务输出工作的发展。

（一）组织化程度低，发展不平衡。临泉县劳务输出从总体看来组织化程度还较低，大部分农民工都是靠自发输出。据了解，目前仅有老集、杨桥两个乡镇劳务输出已经形成规模，开通了稳固而畅通的输出渠道，仅占该乡镇数的10%。多数乡镇的劳务输出工作刚刚起步，缺乏对劳动力资源的总体规划，缺乏必要的组织引导和服务。

（二）劳动力素质低的状况尚未改变。近年来，用工企业对务工者的素质要求越来越高，初中及无技术的没人要，有职业技能的供不应求。从最近县劳动保障局对一些乡镇农民素质的调查结果看，初中以下文化程度的占16—35周岁劳动力资源的89%。说明了该县劳动力资源素质远远达不到市场的需求。

（三）用工信息发布不及时，劳动力信息网络没有完全建立起来，市场运作机制作用没有充分发挥。该县县、乡、村三级服务网络还没有充分发挥作用，用工信息收集、筛选、发布、招聘不及时，用人单位和劳动力组织不到位，致使有组织的劳务输出工作成效不够显著。

（四）少数外出务工人员的权益得不到应有的保障。务工人员的合法权益受到侵害现象普遍存在，如用工单位随意加大劳动强度、超时加班加点、拖欠克扣务工人员工资、工伤事故频发、不执行劳动合同、不按时交纳社会保险费等。

三、 措施与建议

针对上述问题，笔者以为，要保持劳务输出发展的后劲，帮助贫困地区农民脱贫致富，加快贫困县脱贫步伐，必须要有新的更加有效的措施，强力推进劳务输出工作。

（一）精心打造临泉劳务输出品牌。当前全国各地都重视搞好劳务输出工作，因此我县劳务输出工作要想再上台阶，必须全力打造劳务品牌，对民工进行技能培训和法制培训，全面提高民工素质，这是当前搞好劳务输出的首要任务。

（二）加大组织引导力度，实现劳务输出产业的规模化。加强对劳务输出产业的组织化领导，使各级政府认识到发展劳务经济是脱贫致富的实事工程、民心工程、绩政工程，是农民增收的新途径。建立专门的中介组织或劳务输出协会，确定劳务输出信息员。明确工作职责和任务，做好劳务输出输入的协调工作，建立健全劳动力资源信息库，搞好务工人员的储备。及时掌握用工信息，迅速及时有组织地集合本村剩余劳动力提供给输入用人单位。

（三）加大职业教育培训力度，提高输出务工人员素质。要在劳务输出人地劳动力需求情况进行调研的基础上，注重培训的针对性和实用性。针对外出务工人员政治、文化、技能状况，采取农民夜校与职业技校合作和中介劳务机构与学校合作等形式，把任务落实到户，明确到人。大力实施国家六部委农村富余劳动力转移培训“阳光工程”，实行订单培训，定向输出，把培训与就业紧密结合起来，走“培训+输出”的路子。立足于农村劳动力转移培训，依托劳动力市场，开拓走出一条培训、考核、发证、输出、就业，以输出带动培训，以培训促进输出的新路子。

（四）建立劳动力资源、劳务信息数据库。将务工人员的文化程度、身体状况、年龄及技术特长进行全面统计，按照年龄、知识结构、技能档次，求职意向进行登记造册，分类型实行网络操作，统一管理，分批培训。

（五）加强劳务输出网络建设，发展和规范劳务输出中介机构。按照“加强县一级，完善乡镇一级，健全管区、村一级”的要求，真正建立起功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系。对乡镇一级要在财力、物力、人力上提供必要的支持。县劳动保障部门中介机构要充分发挥龙头带动作用，加强工作指导与服务，实现县乡劳务信息资源共享。

（六）在全县后进村开展“一户一就业”活动，实施扶贫开发“整村推进工程”。针对贫困、失地农民家庭开展“一户一就业”活动，实现技能培训一人，转移就业一人，增收脱贫一户的目标。

（七）大力实施温暖工程。一是在县一级开展劳务输出先进单位评选活动，并纳入年终综合考评内容。二是开展先进培训机构评选活动，根据培训机构的培训数量、质量、有组织输出务工人员等情况，从中评选先进培训机构。三是开展“打工状元”评选活动。从务工一年以上的务工人员中采取公开推选，民主投票的办法评选。同时将他们的先进事迹制成专题电视片进行宣传。四是定期召开外出务工人员座谈会，对打工新星进行免费培训。对有组织的务工人员外出务工召开欢送大会，开展外出务工人员和返乡创业人员春节慰问活动。

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